守住安全關(guān)口 推動技術(shù)進步
2020年9月11日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺 防爆空調(diào) 防爆電氣 防爆電機 防爆風(fēng)機 防爆通訊 瀏覽 7791 次 評論 0 次
編者按：2020年，正值礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志制度實施30周年暨安標(biāo)國家中心成立30周年，中國煤炭報深入礦山用戶、礦用設(shè)備制造商、礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作體系一線，走訪了眾多人物，采編了系列報道。
今天，中國煤炭報在頭版刊發(fā)系列報道第一篇：守住安全關(guān)口 推動技術(shù)進步。
今年是安全標(biāo)志制度實施30周年。這30年，中國煤炭工業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)裝備越來越先進，安全生產(chǎn)水平越來越高。這30年，安標(biāo)管理工作有力保障了煤炭工業(yè)的安全發(fā)展。
因勢而謀，安標(biāo)制度終創(chuàng)立
改革開放后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量也快速增長。1980年，全國煤炭產(chǎn)量為6.2億噸；1989年，這個數(shù)字已經(jīng)變成10.4億噸。
與煤炭產(chǎn)量大增相伴的是煤礦事故頻發(fā)，事故死亡人數(shù)居高不下。因為煤礦事故多發(fā)，很多人談煤色變。
“當(dāng)時瓦斯事故是‘大頭’，煤礦‘三條火龍’（電纜、皮帶、風(fēng)筒）的事故也不少。不安全的礦用機械、電氣設(shè)備下井，給安全生產(chǎn)帶來很大的隱患?！卑矘?biāo)國家中心原常務(wù)副主任袁慶國說。
怎樣才能從源頭上堵住安全漏洞、防止不安全的礦用設(shè)備入井呢？這是當(dāng)時很多煤炭人關(guān)心的問題。
從1989年起，國家連續(xù)派出幾批工作人員先后到美國、德國、英國等國家考察。他們發(fā)現(xiàn)，美國的礦山安全由政府直接管理，政府設(shè)立了專門的礦山安全管理局，對涉及煤礦安全的設(shè)備、材料、儀器儀表等實行強制的安全準(zhǔn)入管理，不取得由礦山安全管理部門核發(fā)的安全標(biāo)志，不得進入礦山井下。德國、英國等發(fā)達國家也實行了類似的安全準(zhǔn)入管理。
我國要不要借鑒發(fā)達國家的安全標(biāo)志管理方法，實行自己的安標(biāo)管理制度？這在當(dāng)時存在著諸多爭議。
“許多人都說，已經(jīng)有了質(zhì)量檢測檢驗制度，為什么還要搞一個安標(biāo)制度？甚至有生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為我們就是‘找麻煩’。”說起開始建立安標(biāo)制度時人們的反應(yīng)，煤炭科學(xué)研究總院原副院長盧鑒章有點哭笑不得。
“只能一個一個去說服。我們把德國等先進國家的標(biāo)準(zhǔn)介紹給有關(guān)部委，指出我國和發(fā)達國家之間的差距，反復(fù)匯報，分析煤礦事故案例及原因，讓他們意識到煤礦設(shè)備的特殊性。”盧鑒章說。
終，1990年8月3日，《關(guān)于煤礦用設(shè)備材料執(zhí)行安全標(biāo)志的通知》印發(fā)，要求納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，必須取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。煤炭科學(xué)研究總院技術(shù)監(jiān)督處（安標(biāo)國家中心前身）具體負責(zé)安標(biāo)辦理工作。
艱難起步，世紀(jì)之交迎轉(zhuǎn)機
當(dāng)時，很多人對安標(biāo)制度并不看好。20世紀(jì)90年代，安標(biāo)制度的實施主要面臨三方面的困難。
一是得不到充分理解。
當(dāng)時我國還處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，很多礦用設(shè)備制造企業(yè)都有自己的穩(wěn)定用戶，他們認(rèn)為多一事不如少一事，不愿意申辦安全標(biāo)志。只有少數(shù)大企業(yè)，覺得取得安標(biāo)有廣告效應(yīng)，才想申辦。1998年，煤炭工業(yè)安全標(biāo)志辦公室成立。在那前后，全國幾千家礦用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，只有大概300家取得產(chǎn)品安標(biāo)。
二是一些人認(rèn)為，安標(biāo)制度要求產(chǎn)品執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)經(jīng)濟性上還有疑問。
“以導(dǎo)風(fēng)筒、電纜和輸送帶為例。過去對于導(dǎo)風(fēng)筒只有正圓度和長度的要求。實行安標(biāo)制度以后，除了正圓度和長度要求以外，還要求風(fēng)阻小、表面平滑、阻燃、抗靜電。相應(yīng)地，電纜、輸送帶的檢驗也都更加嚴(yán)格?！北R鑒章說，“解決這個問題的辦法就是以國外采礦發(fā)達國家的安全標(biāo)準(zhǔn)為參考，提升我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全性指標(biāo)，并開發(fā)與之配套的檢測檢驗技術(shù)和裝備，從技術(shù)上保障安標(biāo)制度的實施?！?/span>
三是人才隊伍嚴(yán)重不足。據(jù)介紹，2000年初，具體負責(zé)安標(biāo)工作的人員還不足10人，也沒有專門的技術(shù)團隊。
轉(zhuǎn)機發(fā)生在1999年。1999年12月，國家煤礦安全監(jiān)察局組建成立后，先后下發(fā)多份文件，要求切實加強煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理，煤礦企業(yè)嚴(yán)禁采購和使用無安全標(biāo)志的產(chǎn)品，各煤礦安全監(jiān)察局、安全監(jiān)察辦事處要將礦用產(chǎn)品安標(biāo)作為設(shè)備安全監(jiān)察的重點。
國家煤礦安全監(jiān)察局先后在全國分片區(qū)召開多種形式的宣貫會、討論會，促使煤礦企業(yè)和裝備制造企業(yè)充分認(rèn)識安標(biāo)制度的必要性、重要性。經(jīng)過長時間的悉心工作，加之安標(biāo)管理效能逐步顯現(xiàn)，安標(biāo)管理制度得到越來越多的認(rèn)可。獲得安標(biāo)的設(shè)備，在井下用起來更安全、更可靠，煤礦也就愿意采購這樣的產(chǎn)品，倒逼礦用裝備制造企業(yè)取得產(chǎn)品全標(biāo)志。
進入新世紀(jì)，安標(biāo)工作迎來了發(fā)展的春天。
保駕護航，全力支撐助安全
從2002年到2012年，我國煤炭產(chǎn)量從13.8億噸，快速增長到36.5億噸；而同期，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降。從2012年至今，我國的煤炭年產(chǎn)量大體穩(wěn)定在36億噸左右，但煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍在逐年下降。2019年全國煤礦百萬噸死亡率為0.083，僅為20年前的1%多一點。
礦用安標(biāo)制度為實施煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好發(fā)揮了重要作用。段存虎負責(zé)三一重工公司的安標(biāo)工作。在他看來，安標(biāo)制度對于三一重工這樣的煤機制造企業(yè)來說是一種保護。正因為有安標(biāo)制度的存在，那些不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和設(shè)備才無法進入煤機行業(yè)，無法下井。有了安標(biāo)的把關(guān)，煤礦才放心，煤機生產(chǎn)企業(yè)也更放心了。
“安標(biāo)制度為煤礦安全生產(chǎn)事故的減少、安全形勢的好轉(zhuǎn)作出了不可磨滅的貢獻。安標(biāo)對煤礦來說是一道安全關(guān)口?！边|寧煤監(jiān)局副局長張克明說。
在保障煤礦安全生產(chǎn)的過程中，安標(biāo)管理機構(gòu)也不斷發(fā)展。2003年，煤炭工業(yè)安全標(biāo)志辦公室更名為礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室；2006年，安標(biāo)國家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心注冊成立；2017年，改制為有限公司。
為充分發(fā)揮安標(biāo)制度對煤礦安全生產(chǎn)的重要支撐保障作用，安標(biāo)國家中心努力將安標(biāo)工作從礦用設(shè)備源頭管理向過程管理延展，為礦用設(shè)備全過程安全管控、創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件提供支撐和服務(wù)。
一是支撐煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。積極參加相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及文件的研究起草，與省級煤監(jiān)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、申投訴聯(lián)動處理、專項聯(lián)合監(jiān)察等，參與和協(xié)助礦山事故調(diào)查，推動淘汰落后技術(shù)工藝等。
二是服務(wù)礦山。把為礦山把好關(guān)、服好務(wù)作為工作宗旨，經(jīng)常性與煤礦企業(yè)探索設(shè)備安全管控相關(guān)問題，還派遣技術(shù)人員到煤礦現(xiàn)場指導(dǎo)或服務(wù)礦山設(shè)備管理，并與煤礦工作人員一起對下井設(shè)備聯(lián)合進行檢查、驗收。
三是服務(wù)制造企業(yè)，促進企業(yè)礦用產(chǎn)品技術(shù)水平和安全保障能力的全面提升。中心為礦用設(shè)備制造企業(yè)提供定制化培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助中國制造走出國門。對于礦用產(chǎn)品新技術(shù)、新工藝和新材料，組織專家團隊進行超前服務(wù)和技術(shù)論證，力求為下井設(shè)備嚴(yán)把安全技術(shù)關(guān)。
四是推動科技進步。包括礦用設(shè)備安全技術(shù)研究、行業(yè)新裝備新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究、標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)計和工作機制研究等。近年來，安標(biāo)國家中心參與編制了國家“十二五”、“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃；參與了井下避險設(shè)施布局與配套技術(shù)、礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備體系、小煤礦應(yīng)急排水裝備、井下運人安全速度等、省部級項目研究，全方位參與新版《煤礦安全規(guī)程》的全面修訂工作。
深化改革，新時代謀新跨越
我國是世界上的煤炭生產(chǎn)國和消費國，也是礦用設(shè)備研發(fā)和制造大國。截至2019年末，全國煤礦采掘機械化程度已達78.5%，已建成200多個智能化采煤工作面。在這種情況下，我國煤礦機械、電氣設(shè)備也處在不斷迭代中，功能變得更加多樣，智能化水平不斷提升。新形勢提出新要求，安標(biāo)工作正深化改革，謀求新時代下新的跨越發(fā)展。
更加突出以服務(wù)為本。段存虎介紹，今年疫情期間，在北京市還沒有全員復(fù)工的情況下，安標(biāo)國家中心工作人員遠程辦公，協(xié)助三一重工按時完成了液壓鑿巖機取證，使三一重工設(shè)備及時滿足了產(chǎn)品下井需要。
“今后安標(biāo)國家中心將立足礦用產(chǎn)品安全認(rèn)證工作，加快培育標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計與制度修訂、礦山裝備全生命周期信息化管理等方面的核心競爭力。”在安標(biāo)國家中心黨委書記、執(zhí)行董事朱鳳山看來，培育核心競爭力，必須在運行機制、科技、信息化等方面不斷創(chuàng)新，助力自身提質(zhì)增速。
如何與國際接軌，提高中國安標(biāo)在全球的認(rèn)可度，也是安標(biāo)國家中心一直以來思考的問題。
據(jù)介紹，安標(biāo)國家中心主要通過四個方面來完成這一工作：一是開展雙邊合作，通過與國外認(rèn)證機構(gòu)的合作助力中國制造走出國門；二是積極參與政府間的煤礦安全生產(chǎn)對話；三是努力增強中國標(biāo)準(zhǔn)在國際領(lǐng)域的話語權(quán)；四是組織召開國際會議，推介我國的礦山裝備。在安標(biāo)國家中心的推動下，我國越來越多的礦用設(shè)備制造企業(yè)走出國門，而包括久益、卡特彼勒等國際知名品牌，也在獲得安標(biāo)之后，深耕中國市場。
在各方面的共同推動下，我國安標(biāo)工作取得了巨大的進展。截至2020年7月20日，我國安標(biāo)持證企業(yè)數(shù)量達到了5984家，與1998年相比，增長了20倍以上。22家簽約檢測檢驗中心、350多名技術(shù)審查專家、900多名工廠評審員，正在與安標(biāo)國家中心一道，為安標(biāo)工作的順利開展獻計出力。
朱鳳山表示，安標(biāo)國家中心將進一步明確自己的定位，配合應(yīng)急管理部、國家煤監(jiān)局做好相關(guān)工作；理解礦山用戶的需求，建立健全更好地推動行業(yè)進步的機制；強化為社會為企業(yè)為用戶的服務(wù)意識。不僅要把好關(guān)服好務(wù)，我們還要成為行業(yè)技術(shù)進步的推動者。
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