首份出臺！北京人工智能和大模型政策放大招！21條措施來真的~
2023年5月30日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺 防爆空調(diào) 防爆電氣 防爆電機 防爆風(fēng)機 防爆通訊 瀏覽 1551 次 評論 0 次
就在前不久，北京市科委官網(wǎng)發(fā)布《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（2023-2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），針對加強算力資源統(tǒng)籌供給能力、提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力、系統(tǒng)布局大模型技術(shù)體系持續(xù)探索通用人工智能路徑、推動通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用、探索營造包容審慎監(jiān)管環(huán)境五大方向，提出了21條具體措施。
這也是ChatGPT引爆AI大模型熱潮以來，首份由地方政府出臺的與大模型高度相關(guān)的政策文件，為各地結(jié)合自身情況，探索合適的AI大模型發(fā)展路徑開了一個好頭。
《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（2023-2025年）（征求意見稿）》的框架結(jié)構(gòu)
5月19日，北京市經(jīng)信局聯(lián)合市科委中關(guān)村管委會、市發(fā)改委進(jìn)一步共同發(fā)布《北京市通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃》（以下簡稱《伙伴計劃》），對《若干措施》中的若干條目內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確了大模型發(fā)展的重點任務(wù)舉措。
一、算力資源、數(shù)據(jù)要素、大模型技術(shù)體系凸顯作為發(fā)展好AI大模型的核心基礎(chǔ)
《若干措施》的前三部分內(nèi)容分別圍繞算力資源、數(shù)據(jù)要素、大模型技術(shù)體系展開。三者無疑是實現(xiàn)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用的核心基礎(chǔ)，同時也是北京發(fā)展好AI大模型的重點和優(yōu)勢所在。
北京作為一個擁有人工智能核心企業(yè)1048家、占我國人工智能核心企業(yè)總量近三分之一的科技中心，近年來，其人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對智能算力的需求激增，為確保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，充分的算力資源不可或缺。同時，北京在人工智能技術(shù)能力方面全國領(lǐng)先，系統(tǒng)布局大模型技術(shù)體系具有堅實基礎(chǔ)，通過鍛長板可以進(jìn)一步鞏固已有的優(yōu)勢。除此以外，北京還是我國的政治、經(jīng)濟和文化中心，其在高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，是使大模型更為智能和做厚做實北京人工智能競爭優(yōu)勢的重要基石。
《伙伴計劃》對這三部分內(nèi)容中的重點作了進(jìn)一步的展開和細(xì)化：
（一）高效啟動算力伙伴計劃，加強算力供給規(guī)模與效率、降低算力成本、提高調(diào)度能力
加強算力供給是實施此次計劃的重點目標(biāo)，將算力伙伴位列五類伙伴之一。在第一批成員名單中，公布了2家算力伙伴，分別為阿里云計算有限公司與北京超級云計算中心。
同時，在八項任務(wù)中，也有兩項與算力有關(guān)，分別為“加快滿足近期迫切算力需求”與“提升中長期算力供給能力”。加快滿足近期迫切算力需求方面，通過與云廠商建立合作，加快歸集現(xiàn)有算力，為市場主體提供多元化優(yōu)質(zhì)普惠算力，保障北京市大模型團(tuán)隊和AIGC企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。采用用戶單位與大模型團(tuán)隊結(jié)對方式，對形成場景應(yīng)用模式或試點案例的北京市大模型團(tuán)隊訓(xùn)練、初創(chuàng)企業(yè)行業(yè)模型調(diào)優(yōu)及行業(yè)應(yīng)用推理算力，給予10%的財政補貼。探索支持各區(qū)重點布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地按照入駐即享原則，對大模型企業(yè)給予算力支持。
提升中長期算力供給能力方面，將加快建設(shè)海淀區(qū)北京人工智能公共算力和朝陽區(qū)北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心作為重點項目，完善本市算力供給體系。建設(shè)北京市公共算力服務(wù)平臺，匯聚云廠商和本地算力，形成統(tǒng)一服務(wù)窗口并實現(xiàn)算力任務(wù)調(diào)度，提升集約化、規(guī)?；I(yè)化算力能力，以商業(yè)化運營為主、政府適度補貼為輔，滿足未來5-10年北京市人工智能企業(yè)對算力的規(guī)?；枨?。提高環(huán)京地區(qū)算力一體化服務(wù)能力，形成全國算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度樞紐節(jié)點。
除此之外，《伙伴計劃》還提出利用高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等支持通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
北京市在保障算力資源供給方面，初步形成了以政策撮合、資金支持為抓手，匯聚優(yōu)質(zhì)算力供應(yīng)商，促進(jìn)上下游低成本、高效率開展算力合作的經(jīng)驗舉措。
（二）重視供給高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)，謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地
就《若干措施》中提出的“提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力”，《伙伴計劃》從“推出一批高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)”和“謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地”兩方面作出了進(jìn)一步的響應(yīng)，明確了重點舉措。推出一批高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)方面，將梳理大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)需求清單和供給目錄，建立數(shù)據(jù)供需對接機制?；谑写髷?shù)據(jù)中心和北京國際大數(shù)據(jù)交易所探索建設(shè)可用于大模型訓(xùn)練的公共數(shù)據(jù)專欄和社會數(shù)據(jù)專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)定向有條件開放。發(fā)揮在京國家機關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，用好北京國際大數(shù)據(jù)交易所社會數(shù)據(jù)專區(qū)成果及智源研究院中文語料庫，形成訓(xùn)練數(shù)據(jù)的定向供給，對數(shù)據(jù)提供方給予一定比例的補貼支持。
謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地方面，將在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行示范區(qū)布局中謀劃建設(shè)*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索高價值數(shù)據(jù)共享的版權(quán)、安全和激勵機制問題，推動形成基于貢獻(xiàn)的商業(yè)化合作模式。發(fā)揮本市從事人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)的專業(yè)服務(wù)商優(yōu)勢，為大模型預(yù)訓(xùn)練的各個階段所需的數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)，開發(fā)涵蓋文本、圖像、視頻等多模態(tài)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，助力*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地建設(shè)。支持發(fā)展基于AIGC技術(shù)的合成數(shù)據(jù)新產(chǎn)業(yè)。
其中提及的“在京國家機關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢”“北京國際大數(shù)據(jù)交易所社會數(shù)據(jù)專區(qū)成果及智源研究院中文語料庫”是北京在數(shù)據(jù)要素方面的既有優(yōu)勢；“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行示范區(qū)”“*數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地”將是北京下一階段的建設(shè)重點，有望形成新的政策環(huán)境和基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢。在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，北京的發(fā)力點更多，高質(zhì)量數(shù)據(jù)來源是其先天優(yōu)勢，疊加政策創(chuàng)新環(huán)境、資金支持和技術(shù)服務(wù)，將使北京在高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給上具備得天獨厚的優(yōu)勢，進(jìn)一步強化域內(nèi)大模型企業(yè)的競爭力。
（三）將軟件開發(fā)模式創(chuàng)新和芯片架構(gòu)性能改進(jìn)作為大模型基礎(chǔ)軟硬件體系提升的重點
《伙伴計劃》針對提升大模型的“基礎(chǔ)軟硬件體系”提出了明確舉措：一是變革軟件領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用模式，利用生成式AI重構(gòu)企業(yè)軟件。以開源聚合創(chuàng)新，構(gòu)建大模型開源社區(qū)，吸引科研院所、代碼托管平臺、開發(fā)者及團(tuán)隊在京形成開放、包容、活躍的創(chuàng)新氛圍。在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域引入大模型應(yīng)用，提升國產(chǎn)操作系統(tǒng)、辦公、設(shè)計、編程軟件性能，豐富信創(chuàng)軟件品類。加強工業(yè)軟件與大模型融合，加快推進(jìn)智能工業(yè)軟件開發(fā)應(yīng)用。倡導(dǎo)模型即服務(wù)，提升云服務(wù)商、集成企業(yè)服務(wù)水平。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)迭代升級，推動涌現(xiàn)大模型+互聯(lián)網(wǎng)新軟件新服務(wù)。
二是實施大模型底層支撐性技術(shù)筑基工程。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強互聯(lián)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)傳輸、能耗優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，提升片間互聯(lián)速率；構(gòu)建高速計算集群網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，提升芯片算力水平及集群表現(xiàn)。以Chiplet技術(shù)進(jìn)步彌補先進(jìn)工藝技術(shù)代差，超前布局先進(jìn)計算芯片新技術(shù)、新架構(gòu)。開展面向不同芯片架構(gòu)、不同應(yīng)用場景的軟硬件精準(zhǔn)適配攻關(guān)，加快不同芯片架構(gòu)的接口適配、共性算子開發(fā)，加速推出基于自主算力的軟硬一體化解決方案。
《伙伴計劃》從軟件開發(fā)模式創(chuàng)新和芯片架構(gòu)性能改進(jìn)兩方面明確了基礎(chǔ)軟硬件體系提升的重點，下一步將以開源模式和引入大模型應(yīng)用促進(jìn)軟件開發(fā)水平的提升；以超前布局先進(jìn)計算芯片新技術(shù)、新架構(gòu)，加快不同芯片架構(gòu)的接口適配、共性算子開發(fā)作為提升大模型底層支撐技術(shù)的關(guān)鍵。
二、以通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用牽引大模型和產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
《伙伴計劃》不僅明確了通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用的主要任務(wù)，還提出了具體的工作目標(biāo)。
政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、智慧城市作為三大優(yōu)先實施大模型應(yīng)用創(chuàng)新標(biāo)桿試點工程的領(lǐng)域。圍繞首都之窗智能問答、在線導(dǎo)辦等場景，依托私有化部署的算力集群資源，逐步開展政務(wù)服務(wù)行業(yè)專有模型訓(xùn)練、精調(diào)、剪枝、蒸餾等工作，賦能“12345接訴即辦”輔助場景，總結(jié)專用模型實施部署經(jīng)驗，探索政務(wù)服務(wù)大模型服務(wù)模式。支持金融機構(gòu)利用大模型技術(shù)打造“全能業(yè)務(wù)助理”，提升金融從業(yè)者的服務(wù)半徑和服務(wù)質(zhì)量。探索大模型助力智慧城市建設(shè)，推動城市大腦等城市管理公共平臺開放數(shù)據(jù)接口引入大模型輔助治理。
同時，點出虛擬數(shù)字人、數(shù)字醫(yī)療、電商零售等創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)優(yōu)勢領(lǐng)域，要求加快推進(jìn)大模型商業(yè)化落地應(yīng)用。支持本市企業(yè)在“模型即服務(wù)”人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中布局，加強垂直領(lǐng)域攻關(guān)，實現(xiàn)重點場景應(yīng)用突破，豐富行業(yè)應(yīng)用生態(tài)。在虛擬數(shù)字人、數(shù)字醫(yī)療、電商零售等數(shù)據(jù)優(yōu)勢領(lǐng)域，加快大模型在文字創(chuàng)造、人機交互、教育、影音等場景的商業(yè)化落地應(yīng)用。加速信息交互領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，變革知識創(chuàng)造行業(yè)生產(chǎn)方式，激發(fā)持續(xù)的數(shù)字創(chuàng)新活力，深度賦能千行百業(yè)。
在具體量化目標(biāo)方面，《伙伴計劃》明確提出，“每年落地10個以上重點場景商業(yè)化標(biāo)桿應(yīng)用并形成10個以上行業(yè)標(biāo)桿解決方案，培育一批應(yīng)用大模型技術(shù)實現(xiàn)突破性成長的標(biāo)桿企業(yè)”。政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、智慧城市、數(shù)字醫(yī)療、電商零售等領(lǐng)域未來有望結(jié)合大模型和數(shù)字人等技術(shù)，持續(xù)打造優(yōu)秀應(yīng)用標(biāo)桿，貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)解決方案，引領(lǐng)全國通用人工智能應(yīng)用發(fā)展。
三、爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)，在探索包容審慎監(jiān)管環(huán)境的同時，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
《若干措施》提出了營造包容審慎監(jiān)管環(huán)境的四點方案?！痘锇橛媱潯分羞M(jìn)一步提出在國家相關(guān)部委指導(dǎo)和支持下，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)，建立健全鼓勵包容創(chuàng)新和審慎監(jiān)管的環(huán)境氛圍。
北京在打造先行先試示范區(qū)方面經(jīng)驗充足、成效突出。例如，高級別自動駕駛示范區(qū)，在一系列政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的推動下，已連續(xù)兩年在全國城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車競爭力排名中位列第一；截至2023年3月，示范區(qū)內(nèi)測試企業(yè)達(dá)19家，入網(wǎng)車輛數(shù)量達(dá)578輛，累計自動駕駛里程達(dá)到1449萬公里。國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自貿(mào)試驗區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）建設(shè)，累計落地全國突破性政策42項、全國標(biāo)志性項目61項、向全國復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗34項；2022年“兩區(qū)”項目庫新增入庫項目5794個，同比增長61.7%，帶動下全市實際利用外資174.1億美元，同比增長12.7%，高于全國增速4.7個百分點。
通過爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)，一方面將為包容創(chuàng)新和審慎監(jiān)管作出重要探索，另一方面將打造形成人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，進(jìn)一步鞏固競爭優(yōu)勢。
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