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  經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過的《強(qiáng)化瓦斯防治十條規(guī)定》近日公布，并自公布之日起施行。該規(guī)定瞄準(zhǔn)瓦斯防治關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，力求把復(fù)雜的技術(shù)問題轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)潔明確、可操作易檢查的要求，將防突、抽采等過程管理轉(zhuǎn)化為控制瓦斯超限的結(jié)果管理，以瓦斯零超限為目標(biāo)倒逼瓦斯防治綜合措施落實(shí)到位。

　　瓦斯有煤礦“頭號(hào)殺手”之稱，防治瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重。新中國成立以來的24起煤礦死亡百人以上事故中，瓦斯煤塵事故有22起，占91.7％。雖然近年來我國強(qiáng)力推行煤礦瓦斯綜合防治工作，煤礦瓦斯事故和遇難人數(shù)的絕對(duì)量均大幅下降，但相對(duì)比重仍然較高。

　　經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，國家安全監(jiān)管總局認(rèn)為，瓦斯防治措施不落實(shí)是造成瓦斯事故的主要原因：一方面，瓦斯防治抓不住重點(diǎn)、形不成系統(tǒng)，導(dǎo)致煤礦瓦斯防治措施落實(shí)不到位；另一方面，對(duì)瓦斯防治措施是否落實(shí)缺乏簡(jiǎn)便易行的驗(yàn)證手段，也導(dǎo)致煤礦難以實(shí)施有效的管理和監(jiān)管。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家安全監(jiān)管總局有的放矢尋找對(duì)策，從現(xiàn)有政策規(guī)定中提煉出瓦斯防治工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出了強(qiáng)化瓦斯防治的十條規(guī)定：

　　第一條必須建立瓦斯零超限目標(biāo)管理制度。瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責(zé)任。

　　第二條必須完善瓦斯防治責(zé)任制。煤礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，確保瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施、資金五落實(shí)。

　　第三條必須嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定，煤礦對(duì)鑒定資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，鑒定單位對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。突出礦井必須測(cè)定瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等基礎(chǔ)參數(shù)，試驗(yàn)考察確定突出敏感指標(biāo)和臨界值。

　　第四條必須制定瓦斯防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行“一礦一策”、“一面一策”，做到先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，確保抽掘采平衡。

　　第五條高瓦斯和突出礦井必須建立專業(yè)化瓦斯防治隊(duì)伍。通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、突出煤層揭煤、火區(qū)密閉和啟封時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　第六條必須建立通風(fēng)瓦斯分析制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)流和瓦斯異常變化，必須排查隱患、采取措施。

　　第七條突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。新建突出礦井必須進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽，做到先抽后建。必須落實(shí)以地面鉆井預(yù)抽、保護(hù)層開采、巖巷穿層鉆孔預(yù)抽為主的區(qū)域治理措施。

　　第八條必須確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠，其顯示和控制終端必須設(shè)在礦調(diào)度室，并與上級(jí)公司或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門聯(lián)網(wǎng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的必須停產(chǎn)整改。

　　第九條必須通風(fēng)可靠、風(fēng)量充足。通風(fēng)或抽采能力不能滿足要求的，必須降低產(chǎn)量、核減生產(chǎn)能力。

　　第十條必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破管理、電氣設(shè)備管理和防滅火管理制度，防范爆破、電氣失爆和煤層自燃等引發(fā)瓦斯煤塵爆炸。