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從第一次工業(yè)革命到20世紀(jì)60年代，煤炭一直是全球第一大能源。直到現(xiàn)在，煤炭仍然是世界第二大能源，僅次于石油。近年來，隨著人類社會(huì)對(duì)全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)關(guān)注程度的提高，煤炭作為碳排放和污染物排放的化石能源，其發(fā)展受到嚴(yán)重限制。發(fā)電是煤炭利用的主要方式，全球約66%的煤炭用來發(fā)電，世界范圍內(nèi)能源低碳轉(zhuǎn)型深刻影響著煤電行業(yè)的發(fā)展前景。
　　
　　發(fā)達(dá)國家煤電占比普降
　　
　　近十幾年來，發(fā)達(dá)國家通過燃?xì)獍l(fā)電、核電以及可再生能源替代煤電，煤電占比下降趨勢(shì)十分明顯。OECD國家煤電占比從2000年的38.5%下降到2014年的31.5%。其中，美國煤電占比從2000年的52.3%下降到2014年的38.8%，英國從31.7%下降到29.5%，德國從53.1%下降到43.8%。
　　
　　2015年底《巴黎協(xié)定》通過后，大部分發(fā)達(dá)國家加快了放棄煤電的步伐。荷蘭已經(jīng)關(guān)閉境內(nèi)所有燃煤電站；法國宣布在2023年前關(guān)閉境內(nèi)所有燃煤電站；英國將于2025年關(guān)閉所有燃煤電站；芬蘭、葡萄牙和加拿大將于2030年關(guān)閉所有燃煤電站。德國棄核之后新能源難以彌補(bǔ)全部發(fā)電缺口，短期內(nèi)對(duì)煤電仍存在較大依賴度，但德國也在研究放棄煤電的計(jì)劃，預(yù)計(jì)2050年德國將關(guān)閉所有燃煤電站。
　　
　　盡管美國沒有制定退出燃煤發(fā)電的計(jì)劃，新總統(tǒng)特朗普甚至還表示振興煤炭行業(yè)，但是在頁巖氣革命、環(huán)保措施加強(qiáng)等因素影響下，美國燃?xì)獍l(fā)電相對(duì)于燃煤發(fā)電成本更低，煤電占比將會(huì)進(jìn)一步降低。
　　
　　在主要發(fā)達(dá)國家中，日本是繼續(xù)大力發(fā)展煤電的國家。由于日本核電重啟面臨重重壓力，發(fā)電能力不足，電價(jià)上漲，日本政府和電力企業(yè)選擇了廉價(jià)的燃煤發(fā)電，以滿足電力缺口、降低電價(jià)。日本計(jì)劃在12年內(nèi)新建49座燃煤電站，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2800萬千瓦。
　　
　　發(fā)展中國家仍重視煤電
　　
　　發(fā)展中國家正處于工業(yè)化階段，工業(yè)化發(fā)展離不開廉價(jià)能源的支撐。南亞和東南亞作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，同時(shí)能源稟賦又以煤為主，因而大力發(fā)展燃煤發(fā)電成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。其中，印度、越南和印度尼西亞煤電發(fā)展為迅速。
　　
　　越南第一大電源為水電，但目前大中型水電站已經(jīng)基本開發(fā)完畢，大力發(fā)展燃煤發(fā)電是保障能源安全經(jīng)濟(jì)可行的措施。根據(jù)規(guī)劃，越南煤電占比將由目前的40%提高到2020年的50%和2025年的55%，成為越南第一大電源。
　　
　　印度尼西亞政府預(yù)計(jì)未來十年年均電力消費(fèi)增速為8.7%，作為世界第5大煤炭生產(chǎn)國和第2大煤炭出口國，在全球煤炭市場(chǎng)不景氣的形勢(shì)下，擴(kuò)大國內(nèi)煤炭消費(fèi)、發(fā)展燃煤發(fā)電成為印度尼西亞滿足電力快速需求的必然手段，其計(jì)劃3年內(nèi)增加4300萬千瓦的煤電裝機(jī)。
　　
　　印度人均用電量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的20%，目前尚有3億無電人口，為了實(shí)現(xiàn)“為所有人提供電力”的目標(biāo)，印度將大力發(fā)展燃煤發(fā)電，煤電占比將從目前的58%提高到2020年的68%。
　　
　　中國是世界上依賴煤電的國家之一。目前，化解煤電行業(yè)產(chǎn)能過剩、降低煤電裝機(jī)占比已成中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要舉措。
　　
　　2016年3月，中國國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布一系列文件，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的措施，放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。中國《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步提出，嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)，“十三五”期間取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上，到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%，到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。
　　
　　隨著中國煤電踩急剎車，主要國際組織調(diào)低了對(duì)中國煤炭消費(fèi)量及增速的預(yù)期。IEA在《2015年世界能源展望》中對(duì)中國能否在2020年煤炭消費(fèi)達(dá)到峰值仍抱有疑慮，但在《2016年世界能源展望》中則斷定中國煤炭消費(fèi)在2013年已經(jīng)達(dá)到峰值，并預(yù)測(cè)2040年中國煤炭消費(fèi)量將在2013年基礎(chǔ)上下降15%。盡管如此，中國在很長一段時(shí)間內(nèi)仍然是世界上的煤炭消費(fèi)國。
　　
　　煤炭消費(fèi)重心東移
　　
　　歐美國家放棄煤電的步伐加快，亞洲國家短期難以擺脫對(duì)煤電的依賴，因而全球煤炭消費(fèi)重心加速向亞洲轉(zhuǎn)移。
　　
　　2000年，歐洲和北美國家煤炭消費(fèi)量約占全球50%，而在2015年這一比例降至25%。預(yù)計(jì)到2030年，這一比例將進(jìn)一步下降到15%。
　　
　　整體來看，未來二十年內(nèi)世界范圍內(nèi)煤炭消費(fèi)將呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)年均增速約0.5%，在所有一次能源中增速慢。根據(jù)BP的預(yù)測(cè)，到2035年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比將由2014年的30%下降到25%，被天然氣超過，從第二大能源降為第三大能源。到2035年，煤電在世界電源結(jié)構(gòu)中的占比也會(huì)下降，從目前43%下降為32%，但仍然是第一大電源。
　　
　　鑒于煤電仍然在電力行業(yè)尤其是發(fā)展中國家電力行業(yè)發(fā)揮重要作用，短期內(nèi)難以被燃?xì)獍l(fā)電、核電和可再生能源發(fā)電完全代替，因而煤電的清潔化就成為發(fā)展中國家緩解煤電發(fā)展壓力的重要舉措。中國在煤電清潔化方面走在世界前列，截至2015年底，中國火電機(jī)組脫硫脫硝比例均在90%以上，煤電機(jī)組供電煤耗保持世界先進(jìn)水平，已經(jīng)打造成為世界上的清潔煤電體系，中國煤電清潔化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可為其他發(fā)展中國家提供借鑒。

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