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在剛剛閉幕的亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，《APEC跨境電子商務(wù)便利化框架》（以下簡(jiǎn)稱《便利化框架》）獲得通過(guò)。商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)張少剛介紹，該框架將著力推動(dòng)完善跨境電子商務(wù)的政策環(huán)境，提升跨境無(wú)紙貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)中小企業(yè)參與電子商務(wù)的能力。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，APEC新框架的落地將有效提升跨境電商在亞太國(guó)家的利用，作為跨境電商大國(guó)，與APEC多成員都保持著良好貿(mào)易往來(lái)的中國(guó)，無(wú)疑也迎來(lái)了新的行業(yè)發(fā)展黃金期。
　　
　　跨境電商促互聯(lián)互通
　　
　　據(jù)本次APEC會(huì)議主辦國(guó)越南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，《便利化框架》集中于5個(gè)支柱領(lǐng)域，包括APEC成員經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)法律框架標(biāo)準(zhǔn)化；增強(qiáng)APEC成員經(jīng)濟(jì)體能力建設(shè)，能協(xié)助中小微企業(yè)加入世界和地區(qū)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)：通過(guò)APEC現(xiàn)有計(jì)劃推動(dòng)跨境隱私保護(hù)；推動(dòng)跨境個(gè)人資料保護(hù)活動(dòng)；促進(jìn)跨境無(wú)紙化貿(mào)易和解決跨境電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題等。
　　
　　據(jù)了解，自成立以來(lái)，APEC一直致力于通過(guò)降低關(guān)稅推進(jìn)成員國(guó)間貿(mào)易往來(lái)，過(guò)去二十年間，APEC成員經(jīng)濟(jì)體關(guān)稅降低了超過(guò)50%。值得一提的是，本次會(huì)議還批準(zhǔn)了《APEC供應(yīng)鏈互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃監(jiān)督框架》，各成員甄別了邊境管理、基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)、規(guī)制合作、電子商務(wù)便利化等五個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施的建議，以推動(dòng)區(qū)域供應(yīng)鏈有效順暢銜接，更好地保障區(qū)域貿(mào)易暢通。
　　
　　“跨境電商一直是APEC自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要載體，而成員國(guó)中的中美兩國(guó)本也具有雄厚的跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)”，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，當(dāng)前APEC便利化、自由化推進(jìn)要啃硬骨頭，跨境電商方興未艾而且沒(méi)有什么既得利益難被打破，就成為了極佳的突破口。白明進(jìn)一步指出，今年2月WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，多項(xiàng)全球貿(mào)易促進(jìn)措施落地，其實(shí)是給此次《框架協(xié)定》奠定了基礎(chǔ)，作為APEC成員國(guó)和跨境電商大國(guó)，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
　　
　　在積極推動(dòng)跨境電商做大的基礎(chǔ)上，本次APEC會(huì)議將關(guān)注點(diǎn)繼續(xù)上升到借互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)成員國(guó)互聯(lián)互通。會(huì)議宣言提出，成員國(guó)將致力于共同挖掘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，通過(guò)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管和政策框架、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等措施，鼓勵(lì)投資和創(chuàng)新；成員國(guó)歡迎通過(guò)《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》和《便利化框架》，并將考慮采取電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。
　　
　　在白明看來(lái)，互聯(lián)互通的物理特征包含道路暢通、信息暢通等多方面，以跨境電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)就是信息暢通的代表，“有了信息通暢才能更好發(fā)展跨境電商，而跨境電商發(fā)展又進(jìn)一步助力信息暢通，二者是相輔相成的。”
　　
　　需求、合作雙向促進(jìn)
　　
　　不少案例證明，需求往往是決定政策調(diào)整方向的重要因素之一。一個(gè)鮮明的案例是，為了確保中國(guó)消費(fèi)者盡情享用海外果蔬，2003年APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議之后，中泰兩國(guó)簽署了一項(xiàng)雙邊貿(mào)易協(xié)定，200多種水果和蔬菜產(chǎn)品的平均關(guān)稅由30%降至零。而《便利化框架》的出臺(tái)也是借著APEC各國(guó)相互間產(chǎn)品需求激增的這一契機(jī)。
　　
　　白明指出，近些年隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，APEC成員國(guó)中，越南的火龍果、澳大利亞的葡萄酒和奶粉、泰國(guó)的水產(chǎn)品備受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)者青睞。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍也表示，美國(guó)、日本、東盟多國(guó)等APEC主要成員國(guó)都是中國(guó)重要貿(mào)易伙伴，尤其是在進(jìn)口端，每年中國(guó)市場(chǎng)消化的東盟國(guó)家熱帶農(nóng)副產(chǎn)品、美國(guó)日本工業(yè)品和品質(zhì)較高服裝數(shù)量都十分可觀，“這客觀上彌補(bǔ)了原本大進(jìn)大出的一般貿(mào)易在日用品進(jìn)口方面的空白。”
　　
　　實(shí)際上，根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《2016年中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》，在去年中國(guó)跨境電商全球十大貿(mào)易伙伴中，就有四個(gè)APEC成員國(guó)，分別是排名前兩名的美國(guó)、俄羅斯和排名第六的加拿大、排名第十的智利。有專家指出，這足以證明APEC《便利化框架》下，中國(guó)與其他成員國(guó)間的跨境電商合作確實(shí)大有可為。
　　
　　據(jù)了解，此前中國(guó)就與APEC成員國(guó)就加強(qiáng)跨境電商達(dá)成合作協(xié)議。去年6月，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局、美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)、歐盟委員會(huì)司法與消費(fèi)者總司發(fā)布《聯(lián)合聲明》，明確將在現(xiàn)有的雙邊、三邊合作框架下，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)消費(fèi)品安全監(jiān)管合作機(jī)制建設(shè)；三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間要第一時(shí)間共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，尤其是針對(duì)新興技術(shù)或新產(chǎn)品的安全信息交流。
　　
　　在白明看來(lái)，實(shí)際需求催化了APEC框架下跨境電商便利政策的出臺(tái)，便利化新政反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了消費(fèi)需求。趙萍同樣認(rèn)為，跨境電商行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展要求更高的貿(mào)易投資便利化舉措，而更高的貿(mào)易投資便利化舉措意味著行業(yè)規(guī)則更加通用，這將顯著促進(jìn)跨境電商在亞太國(guó)家的利用率，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。
　　
　　便利政策仍有提升空間
　　
　　“目前跨境電商零售在我國(guó)進(jìn)出口總體中的占比還比較低，尚有較大的提升空間”，趙萍告訴北京商報(bào)記者，隨著互聯(lián)網(wǎng)滲透率進(jìn)一步提高，未來(lái)包括創(chuàng)業(yè)公司、實(shí)體貿(mào)易商在內(nèi)，越來(lái)越多企業(yè)將應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，形成跨境電商業(yè)態(tài)形成線上線下互動(dòng)格局，“而且，通過(guò)APEC等跨境電商機(jī)制安排，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際環(huán)境也越來(lái)越便利，APEC各成員國(guó)間發(fā)展水平、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各不相同，也可以進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)?！备鶕?jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心此前公布的數(shù)據(jù)，去年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24%，其中出口跨境電商交易規(guī)模5.5萬(wàn)億元，進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模1.2萬(wàn)億元。
　　
　　不過(guò)趙萍進(jìn)一步指出，就貿(mào)易便利化而言，APEC框架下還有不少細(xì)節(jié)可以繼續(xù)完善。例如，完善成員國(guó)間跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鐵路、海路、航空多式聯(lián)運(yùn)立體化物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流速度；支付方面，成員國(guó)可以進(jìn)一步普及電子化支付，實(shí)現(xiàn)支付方式、匯率兌換、后臺(tái)更新結(jié)算的互聯(lián)互通，提升效率。“而在監(jiān)管方面，建議各國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)信息共享，有效監(jiān)管行業(yè)發(fā)展可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)，保障跨境電商健康平穩(wěn)發(fā)展。”
　　
　　阿里研究院跨境電商中心主任歐陽(yáng)澄則從更大范圍分析稱，目前跨境電商同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較明顯，隨著越來(lái)越多的企業(yè)從事跨境電商，中國(guó)企業(yè)一定要以消費(fèi)者為核心，通過(guò)數(shù)據(jù)積累和分析，在提升產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下功夫，努力增加產(chǎn)品附加值，包括在產(chǎn)品的“差異化、個(gè)性化、國(guó)際化、品牌化”幾個(gè)方面找方向，同時(shí)一定要注重保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　
　　白明則提醒，低關(guān)稅確實(shí)是促進(jìn)跨境電商發(fā)展的良好舉措，但如果關(guān)稅太低，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能遭受沖擊，難免適得其反，“因而在降低電商稅率的同時(shí)，也適當(dāng)下調(diào)一般貿(mào)易稅率，確保國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。”