12月29日，國內(nèi)成品油價再次迎來調(diào)價窗口，但2015年后一次調(diào)價卻再次落空。
就在當(dāng)天，國家發(fā)改委召開了專題會議，就進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制征求有關(guān)部門和單位意見。據(jù)報道，新機(jī)制出臺前，成品油價格將繼續(xù)暫緩調(diào)整。而昨日，國家發(fā)改委確實(shí)沒有發(fā)布調(diào)價通知。
改革箭在弦上，針對新機(jī)制的改革方向，也引起了業(yè)內(nèi)的熱烈討論。分析認(rèn)為，從2013年開始運(yùn)行的現(xiàn)行成品油調(diào)價機(jī)制可能已經(jīng)不太適合當(dāng)前的低油價環(huán)境了，而聯(lián)系上一次的改革內(nèi)容，本次改革或也將從三方面加以完善，調(diào)價周期有望進(jìn)一步縮短。
低油價為改革創(chuàng)造契機(jī)
十三五，能源改革是重頭戲。日前，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》發(fā)布。意見指出，將加快推進(jìn)能源價格市場化，擇機(jī)放開成品油價格和天然氣銷售價格。而在推動價格放開前，定價機(jī)制改革就顯得迫在眉睫。而當(dāng)前較低的油價水平也恰好為改革提供了一個良好的契機(jī)。
另一方面，國際原油的低迷使得成品油價格頻現(xiàn)下調(diào)，雖然利好普通消費(fèi)者，但對煉廠及石化行業(yè)均是重壓。數(shù)據(jù)顯示，2014年下半年以來，國際油價進(jìn)入連跌模式，累計跌幅已超過50%。而在近期，歐美原油期貨價格更雙雙跌破40美元大關(guān)，創(chuàng)下近11年新低。
隆眾石化網(wǎng)分析師李彥對中新網(wǎng)能源頻道表示：“持續(xù)低迷的國際油價已經(jīng)讓相關(guān)部門感覺相當(dāng)棘手，從2013年開始運(yùn)行的現(xiàn)行成品油調(diào)價機(jī)制可能已經(jīng)不太適合當(dāng)前的低油價環(huán)境了。”
中國石油大學(xué)教授董秀成也表示，從大的形勢來看，目前成品油價格機(jī)制確實(shí)應(yīng)該作調(diào)整了，總的方向應(yīng)該是越來越市場化。
分析稱調(diào)價周期或進(jìn)一步縮短
在2013年，國內(nèi)成品油定價機(jī)制也曾進(jìn)行過一次改革。改革主要集中在三個方面。一是將調(diào)價周期縮短，由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消了掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制，將正負(fù)50元/噸作為是否調(diào)價的界限；三是適當(dāng)調(diào)整了國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。
李彥認(rèn)為，如果成品油定價機(jī)制繼續(xù)革新，也必然會基于這三個方面進(jìn)行增強(qiáng)和創(chuàng)新。
她預(yù)計調(diào)價周期或進(jìn)一步縮短，由10個工作日縮短至5個工作日?！斑@樣會使國際原油價格的波動更好地反映出來，成品油價格的漲跌也會更加頻繁。而且，在國際油價持續(xù)低迷的時候，國內(nèi)成品油價格也不會連續(xù)大幅下跌?！?/span>
另外，掛靠的國際市場原油品種可能繼續(xù)調(diào)整，而調(diào)價機(jī)制的計算公式和內(nèi)容可能會更加清晰。“據(jù)傳，目前國家掛靠的是布倫特、迪拜和辛塔三個油種。辛塔由于產(chǎn)油量日漸萎縮，不太可能繼續(xù)參考。而我國進(jìn)口原油主要來源地中東和俄羅斯可能會成為新的參考?！?/span>
李彥還表示，在我國石油產(chǎn)業(yè)日益透明化的背景下，國家可能會給出清晰的調(diào)價計算公式，這樣有助于增強(qiáng)民眾的知情權(quán)，也能減少許多無端的猜測。另外也可能會有類似股市的熔斷機(jī)制，比如設(shè)置國際油價的上下限，或者對油價的漲跌幅度進(jìn)行界限控制。
“新的成品油價格機(jī)制已經(jīng)提上了日程，而政府不干預(yù)或少干預(yù)、成品油價格完全由市場調(diào)控則是終極目標(biāo)。成品油定價改革的新方案很可能將在2016年浮出水面?！崩顝┭a(bǔ)充說。
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