2023年，在政產學研用多方主體共同努力之下，我國制造業(yè)數(shù)字化轉型正步入走深向實的關鍵階段，整體發(fā)展水平不斷提升，對經濟帶動作用逐步顯現(xiàn)。展望2024年，我國制造業(yè)數(shù)字化轉型將在政策引導、地方工作、產業(yè)實踐、技術創(chuàng)新、數(shù)綠協(xié)同、商業(yè)模式和標準體系等方面取得更大突破，持續(xù)為新型工業(yè)化注入強勁動力。

對2024年形勢的基本判斷

(一)從政策引導看，數(shù)字化成為新型工業(yè)化的鮮明時代特征，各類政策將促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合

2023年，各地牢牢抓住新型工業(yè)化這個關鍵任務，并將制造業(yè)數(shù)字化轉型作為推進新型工業(yè)化的重要路徑。在國家層面，工信部深入貫徹落實黨中央、國務院《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，陸續(xù)發(fā)布《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》等政策文件為產業(yè)實踐提供指引。在地方層面，近20個省份結合當?shù)禺a業(yè)特色和轉型基礎，專門發(fā)布支持制造業(yè)數(shù)字化轉型的政策文件。目前，我國制造業(yè)數(shù)字化轉型政策體系日益完善，全國上下正系統(tǒng)推進，打造新型工業(yè)化“加速器”，加快構筑中國式現(xiàn)代化的強大物質技術基礎。

展望2024年，制造業(yè)數(shù)字化轉型將成為扎實推進新型工業(yè)化的重中之重，各層次、各行業(yè)、各領域政策文件將密集出臺，形成推動制造業(yè)數(shù)字化轉型的強大工作合力。一方面，重點行業(yè)、重點領域的*數(shù)字化轉型行動方案的制定和發(fā)布，將構建具有前瞻性、系統(tǒng)性的數(shù)字化轉型政策體系，為更多企業(yè)開展轉型實踐提供指引。另一方面，各地方將緊跟國家政策部署的步伐，研制制造業(yè)數(shù)字化轉型政策文件，完善相關工作方案，全面促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合。

(二)從地方工作看，各具特色的工作模式“百花齊放”，制造業(yè)轉型區(qū)域高地將不斷涌現(xiàn)

2023年，國內各省份持續(xù)推進區(qū)域內制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉型升級，加速打造數(shù)字化轉型區(qū)域高地。江蘇大力推進“智改數(shù)轉三年行動計劃”，聚焦16個重點先進制造業(yè)集群和50條重點產業(yè)鏈，完善并發(fā)布化工、鋼鐵、服裝等12個細分領域“智改數(shù)轉”實施指南。浙江布局“未來工廠+產業(yè)大腦”建設，引導傳統(tǒng)制造企業(yè)使用自主可控的技術裝備和軟件系統(tǒng)，采用系統(tǒng)工程理論方法，依托數(shù)字化車間、智慧工廠實現(xiàn)提質增效、轉型升級。山東以“工賦山東”行動計劃為抓手，把工業(yè)互聯(lián)網作為“牽一發(fā)而動全身”的強力引擎，依托卡奧斯平臺創(chuàng)新“1+N+X”賦能模式，不斷做深垂直行業(yè)、做強特定領域，為制造業(yè)轉型升級注入平臺基因。江西積極面向制造業(yè)“把脈問診”，通過開展產業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平評價普查，摸清“基本面”、找準“關鍵點”，助力全省制造業(yè)數(shù)字化轉型“對癥施策”。

展望2024年，在國家政策引導和數(shù)字技術發(fā)展的推動下，我國各地方將積極搶抓制造業(yè)數(shù)字化轉型戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新探索更多可借鑒、可復制的工作模式。一方面，東部沿海地區(qū)將進一步發(fā)揮在資金、技術、人才等方面的綜合優(yōu)勢，完善公共服務體系，探索形成成效顯著、理念先進的系統(tǒng)性工作方案。另一方面，西部地區(qū)將結合當前產業(yè)基礎和資源稟賦，積極學習、引入先進地區(qū)的成功模式，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐，有效縮小區(qū)域間數(shù)字鴻溝。

(三)從產業(yè)實踐看，大型企業(yè)和中小企業(yè)積極開展數(shù)字化轉型，將加速形成“萬企競發(fā)、同頻共振”發(fā)展格局

2023年，我國堅持分類推進原則，面向大型企業(yè)、中小企業(yè)制定不同工作方案，協(xié)同推動大中小型制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型。持續(xù)面向大型制造業(yè)企業(yè)遴選“數(shù)字領航”企業(yè)，聚焦全要素、全流程數(shù)字化轉型，在裝備制造、汽車、輕工等行業(yè)選樹首批30家“數(shù)字領航”企業(yè)，并組織開展第二批“數(shù)字領航”企業(yè)遴選，形成了一批技術實力強、業(yè)務模式優(yōu)、管理理念新、質量效益高的轉型標桿。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，強化《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》等宣貫落實，遴選出首批30個中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，持續(xù)舉辦中小企業(yè)數(shù)字化轉型大會、中小企業(yè)數(shù)字化賦能全國行等系列活動，實現(xiàn)“試成一批、帶動一片”規(guī)模轉型效應。

展望2024年，我國制造業(yè)大型企業(yè)和中小企業(yè)轉型進程將同步加速，形成“萬企競發(fā)、同頻共振”良好發(fā)展格局。一方面，隨著新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展示范的深入實施，我國將涌現(xiàn)更多“數(shù)字領航”企業(yè)，并先行探索工業(yè)元宇宙、工業(yè)大模型等前沿技術的應用模式。另一方面，隨著中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動的持續(xù)推進，小型化、快速化、輕量化、精準化的數(shù)字化解決方案供給體系將不斷完善，有效降低中小企業(yè)轉型成本和難度，全面激發(fā)中小企業(yè)轉型動力和發(fā)展活力。

(四)從技術創(chuàng)新看，工業(yè)互聯(lián)網平臺供給和應用兩側協(xié)同發(fā)力，制造業(yè)數(shù)字化轉型關鍵載體將進一步夯實

2023年，工業(yè)互聯(lián)網平臺作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，已成為制造業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵底座，受到政產學研用各方高度重視，展現(xiàn)出供需兩旺的發(fā)展態(tài)勢。在供給方面，已培育具有一定影響力的綜合型、特色型、專業(yè)型平臺超過270家，其中跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯(lián)網平臺增長至50家，重點平臺工業(yè)設備連接數(shù)近9000萬臺(套)。在技術融合方面，科大訊飛、百度等頭部企業(yè)基于深厚技術積累，探索大模型技術在工業(yè)互聯(lián)網平臺中的滲透應用，致力于提升核心產品線的智能化水平。在應用方面，工業(yè)互聯(lián)網平臺已融入至45個國民經濟大類，覆蓋工業(yè)大類的85%以上，數(shù)字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。

展望2024年，工業(yè)互聯(lián)網平臺將維持高速發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)互聯(lián)網平臺體系將進一步豐富，在企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等重點領域應用普及率將進一步提升，加速形成供需聯(lián)動、雙向迭代的“螺旋式”上升發(fā)展格局。一方面，在政府培育和市場需求的雙輪驅動下，將催生更多工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)，進一步夯實“綜合型+特色型+專業(yè)型”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，且頭部平臺企業(yè)將圍繞多模態(tài)、輕量化、垂直化等方向，加大力度探索“平臺+大模型”的融合發(fā)展路徑。另一方面，工業(yè)互聯(lián)網平臺隨著用戶提質增效降本等效益不斷顯現(xiàn)，將帶動更多企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等主體應用工業(yè)互聯(lián)網平臺，深度融入實體經濟各環(huán)節(jié)、各領域。

(五)從數(shù)綠協(xié)同看，“碳足跡”“產品數(shù)字護照”等新型應用加速普及，將驅動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展

2023年，工信部、網信辦等5部門聯(lián)合開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點工作，其中傳統(tǒng)行業(yè)雙化協(xié)同轉型的工作方向，也為制造業(yè)企業(yè)協(xié)同推進數(shù)字化綠色化發(fā)展提供路徑指引?！疤甲阚E”“產品數(shù)字護照”等新型數(shù)字化應用進入市場試用探索階段，支撐制造業(yè)企業(yè)深度融合制造技術、數(shù)字技術和綠色技術，以量化數(shù)據支撐能源管理方案、碳排放優(yōu)化方案等改進升級，促進制造業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展。比如，寶信、中冶賽迪等“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺相繼推出“碳足跡”相關產品，精準匯聚產品全生命周期碳數(shù)據，為企業(yè)提供碳核算、“碳足跡”、碳分析等服務，助力實現(xiàn)低碳化生產。其中，歐貝零碳依托歐冶工業(yè)品供應鏈生態(tài)服務平臺，打造低門檻、線上化的產品全生命周期評估服務(LCA)，賦能采購供應鏈上下游企業(yè)建立工業(yè)品“碳足跡”數(shù)據計算和披露的能力。

展望2024年，我國將持續(xù)推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展、相互支撐、互相促進，加速大數(shù)據、云計算、人工智能等新一代信息技術在綠色低碳領域的深度應用。一方面，數(shù)字化將有力賦能綠色化，“碳足跡”“碳標簽”“產品數(shù)字護照”等數(shù)字化應用將有效支撐節(jié)能優(yōu)化、能效對標、碳配額交易等業(yè)務場景，全面提升產業(yè)綠色化發(fā)展速度。另一方面，綠色化將有效帶動數(shù)字化，全球工業(yè)領域對綠色低碳要求日益嚴格，將倒逼制造業(yè)企業(yè)利用數(shù)字化實現(xiàn)綠色化升級，這會增強數(shù)字化浪潮的發(fā)展動力。

(六)從商業(yè)模式看，軟件重新定義產品價值構成，將深刻重構企業(yè)與用戶關系

2023年，眾多制造業(yè)企業(yè)在開展數(shù)字化轉型過程中，將場景可感知、功能可迭代的軟件嵌入到傳統(tǒng)產品中，以軟硬件深度耦合的方式重新定義產品價值構成，并積極探索長期可持續(xù)的新型商業(yè)模式。例如，汽車、家電等行業(yè)競爭焦點已從硬件、控制到了軟件，特斯拉率先探索對高端功能OTA升級進行收費，奔馳嘗試“預埋硬件+付費解鎖軟件”的模式以每年1200美元的價格為用戶解鎖全部性能潛力，海爾圍繞用戶需求基于智能家電提供全生命周期的數(shù)字化服務。

展望2024年，軟件定義產品價值構成的規(guī)律將得到更多行業(yè)企業(yè)的認可，并成為其開展數(shù)字化轉型的重要切入點。一方面，更多企業(yè)將在傳統(tǒng)產品中植入軟件系統(tǒng)，基于使用場景、環(huán)境參數(shù)等關鍵信息自動優(yōu)化產品功能，探索高級功能付費解鎖等可持續(xù)、可升級的商業(yè)模式。另一方面，制造業(yè)企業(yè)將應用各類軟件系統(tǒng)對所采集的用戶需求數(shù)據進行分析利用，以用戶需求逆向驅動各類生產要素的組織，實現(xiàn)與用戶之間由一次性交易關系向長期性交互關系轉變。

(七)從標準體系看，制造業(yè)數(shù)字化轉型標準研制與貫標同步推進，將進一步凝聚產業(yè)共識和生態(tài)合力

2023年，《信息化與工業(yè)化融合數(shù)字化轉型成熟度模型》《信息化與工業(yè)化融合數(shù)字化轉型能力體系建設指南》等兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網、智能制造領域系列國家標準陸續(xù)發(fā)布，《產業(yè)數(shù)字化轉型評估框架》(ITU-TY.4906)等成為ITU國際標準，我國制造業(yè)數(shù)字化轉型系列標準不斷完善。我國數(shù)字化轉型貫標工作深入推進，目前貫標試點已覆蓋全國21個省市、5個計劃單列市、10家行業(yè)協(xié)會，正在加快構建區(qū)域覆蓋、行業(yè)聯(lián)動、大中小企業(yè)參與的數(shù)字化轉型貫標工作格局，以貫標凝聚轉型推進合力、服務產業(yè)轉型升級。

展望2024年，我國將繼續(xù)堅持標準引領，同步推進制造業(yè)數(shù)字化轉型領域的標準研制與宣貫。一方面，工業(yè)設備上云、工業(yè)數(shù)據字典、數(shù)字化供應鏈等關鍵標準將陸續(xù)發(fā)布實施，將為制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉型提供全方位參考和指引。另一方面，隨著數(shù)字化轉型貫標工作的全面鋪開，政府部門、行業(yè)組織、金融機構等主體將積極采信貫標結果，加速凝聚產業(yè)共識和生態(tài)合力，促進制造業(yè)標準化、批量化開展數(shù)字化轉型。

需要關注的幾個問題

(一)技術難題：短時期難以破解關鍵核心技術受制于人的困境

近年來，美國持續(xù)泛化國家安全概念，圍繞芯片制造、工業(yè)軟件等領域，以各種方式持續(xù)打壓我國高科技產業(yè)發(fā)展，更加突出了我國在制造業(yè)數(shù)字化轉型領域中關鍵核心技術的短板環(huán)節(jié)。比如，在軟件領域，我國高端工業(yè)軟件市場約80%被國外壟斷，中低端市場的自主率也不超過50%，在硬件領域，中高端智能傳感器90%以上依賴進口，市場的國產化率只有30%左右。而制造業(yè)數(shù)字化轉型是建立在各類數(shù)字技術基礎之上的系統(tǒng)性工程，受美國科技打壓的影響，將延緩向更廣范圍、更深程度和更高水平發(fā)展的步伐。

(二)概念困擾：“新概念霧霾”嚴重增加企業(yè)困惑

制造業(yè)數(shù)字化轉型不僅是產業(yè)界面臨的重要命題，也是智庫機構、高等院校等學術機構進行理論研究的熱點領域。當前，在眾多社會單元的推動下，制造業(yè)數(shù)字化轉型衍生出工業(yè)4.0、燈塔工廠、數(shù)字孿生等一系列新理論、新模式，形成了嚴重的“新概念霧霾”，大幅超出相關標準研制進程，將進一步增加企業(yè)的困惑，使得企業(yè)空有意愿但無從下手。比如，據《2022國有企業(yè)數(shù)字化轉型調研報告》顯示，53.6%的受訪者認為對數(shù)字化轉型的認知不足和企業(yè)內部的認知差異是導致國有企業(yè)無法“對癥下藥”制定數(shù)字化轉型戰(zhàn)略的主要原因。

(三)供需偏差：解決方案市場存在規(guī)模供給和個性需求的矛盾

制造業(yè)數(shù)字化轉型解決方案需要在實際應用過程中不斷打磨、持續(xù)迭代。而我國數(shù)字化轉型解決方案服務商主要聚焦?jié)撛诳蛻舳唷⑹袌隹臻g大的行業(yè)共性場景，并投入大量資金、人才等資源，擠壓對個性化強、難以規(guī)?；瘡椭频群Ａ考毞謭鼍暗南嚓P投入，造成規(guī)?；┙o與個性化需求之間的偏差。比如，據IDC統(tǒng)計，在我國油氣行業(yè)數(shù)字化市場中，在工程設計、勘探開發(fā)等機理復雜的核心業(yè)務領域，仍以斯倫貝謝、哈里伯頓、貝克休斯、CGG、SAP等海外供應商為主，而國內供應商市場競爭能力較弱。

(四)風險擔憂：新型網絡和數(shù)據安全風險日益增加

制造業(yè)開展數(shù)字化轉型帶動大量數(shù)據在各系統(tǒng)間、各主體間的頻繁流動，在催生新模式、新業(yè)態(tài)和新產業(yè)的同時，也增加了新的安全漏洞和治理盲區(qū)，提高了網絡、數(shù)據安全風險防范壓力，對產業(yè)安全造成多維沖擊。比如，據《2022年工信安全態(tài)勢報告》顯示，2022年公開披露的工業(yè)信息安全事件共312起，其中，工業(yè)領域勒索事件共89起，較上年增長78%，電子信息制造行業(yè)遭勒索攻擊最多，占比約23%。

應采取的對策建議

推進制造業(yè)數(shù)字化轉型是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，加快形成“12345”的工作推進方案，即：構建一套政策體系，實施試點示范和標準化領航兩大引領工程，深化企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三類主體應用，夯實數(shù)字技術、新型基礎設施、解決方案、數(shù)據要素市場四大基礎能力，健全機制、資金、服務、安全、人才五大保障體系。

(一)構建一套政策體系

加緊出臺制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案，明確制造業(yè)數(shù)字化轉型思路、總體目標、主要任務、重點行動，引導政府和產業(yè)界深刻理解轉型內涵，凝聚共識，轉變管理思維和發(fā)展理念，系統(tǒng)推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。制定N個細分行業(yè)數(shù)字化轉型指南，面向原材料、裝備制造、消費品、電子信息等重點行業(yè)，系統(tǒng)梳理各行業(yè)轉型需求、痛點難點、典型場景，為各行業(yè)數(shù)字化轉型提供差異化、專業(yè)化路徑指導。

(二)實施兩大引領工程

實施數(shù)字化轉型標桿示范工程，通過“揭榜制”組織龍頭企業(yè)和解決方案服務商協(xié)同攻關，培育一批低成本、高通用、可復制的系統(tǒng)解決方案，加快形成“一行業(yè)一標桿”，帶動制造業(yè)數(shù)字化轉型邁向更廣范圍、更深程度、更高水平。實施數(shù)字化轉型標準化領航工程，分行業(yè)、分領域全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉型標準體系建設，組織制定、發(fā)布關鍵亟需國家標準，加快研制配套標準應用指南和方法工具，同步推動技術進步、服務企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導。

(三)深化三類主體應用

推動企業(yè)數(shù)字化轉型，支持龍頭企業(yè)深化數(shù)字技術集成應用，打造“數(shù)字領航”企業(yè);支持中小企業(yè)開展“鏈式”轉型，打造“小燈塔”企業(yè)。推動行業(yè)數(shù)字化轉型，引導原材料、裝備制造、消費品、電子信息等重點行業(yè)加快生產方式和企業(yè)形態(tài)變革，探索數(shù)字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。推動區(qū)域數(shù)字化轉型，支持高新區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家先進制造業(yè)集群等布局建設數(shù)字化智能化基礎設施和平臺，打造一批特色化、差異化的數(shù)實融合新高地。

(四)夯實四大基礎能力

提升關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新和產業(yè)化水平，加快核心器件、智能硬件、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等關鍵軟硬件技術研發(fā)和應用推廣。加快新型基礎設施建設，統(tǒng)籌推進“網絡+算力+平臺”等新型基礎設施建設，夯實制造業(yè)數(shù)字化轉型技術底座。優(yōu)化解決方案供給質量，聚焦特定場景需求，培育一批特色服務商、集成服務商和配套服務商，打造一批面向細分行業(yè)的先進適用、穩(wěn)定可靠、具有高性價比的系統(tǒng)解決方案。培育數(shù)據要素市場，加快制定數(shù)據資產、數(shù)據交易、數(shù)據標注等數(shù)據要素市場基礎制度配套政策，探索工業(yè)數(shù)據流通治理和開發(fā)新模式。

(五)健全五大保障體系

建立“部際協(xié)同+央地聯(lián)動”機制，依托數(shù)字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌制定數(shù)字化轉型重大規(guī)劃和政策，加強與地方、行業(yè)數(shù)字化轉型協(xié)調推進機制的對接聯(lián)系。加強金融財稅支持，對開展數(shù)字化轉型的企業(yè)，加大財稅支持和金融支持的力度和精度，降低企業(yè)轉型門檻。健全公共服務體系，加強企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺建設，完善政策宣傳、資源對接、人才培訓、工程監(jiān)理等公共服務。筑牢網絡和數(shù)據安全防線，深入開展網絡和數(shù)據安全治理能力評估和評測認證，構建完善網絡和數(shù)據安全監(jiān)測預警、信息通報、應急處置等一體化綜合防控體系。培養(yǎng)復合型人才隊伍，深化校企協(xié)同和產教融合發(fā)展，通過聯(lián)合培養(yǎng)、共建實驗室、創(chuàng)建實習實訓基地等方式，培養(yǎng)數(shù)字化轉型專業(yè)技術和管理人才。