沙特是否能夠成功擺脫石油經(jīng)濟(jì)依賴？
2016年5月3日 來源：防爆云平臺(tái)--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺(tái) 防爆電氣、防爆電機(jī)、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 2452 次 評(píng)論 0 次
4月25日，沙特首都利雅得，沙特副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼在記者會(huì)上介紹改革計(jì)劃。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日，世界頭號(hào)產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯公布了旨在擺脫對(duì)石油依賴的龐大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。按照這份計(jì)劃，沙特將大力發(fā)展教育、民用和軍事工業(yè)、房地產(chǎn)和旅游業(yè)，到2020年基本擺脫對(duì)石油的依賴。沙特的這一改革計(jì)劃既是為應(yīng)對(duì)低油價(jià)的沖擊，也是為改革不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但外界普遍認(rèn)為該計(jì)劃方向正確、難度較大。
沙特國(guó)王薩勒曼25日在內(nèi)閣會(huì)議上批準(zhǔn)了這個(gè)名為“沙特2030愿景”的改革計(jì)劃。在長(zhǎng)達(dá)84頁的計(jì)劃書中，核心內(nèi)容是出售沙特國(guó)營(yíng)的阿拉伯石油公司（阿美石油）的部分股份，并建立世界的主權(quán)財(cái)富基金。沙特副王儲(chǔ)穆罕默德表示，阿美石油的估值在2萬億至2.5萬億美元之間，沙特準(zhǔn)備將該公司上市，然后出售其5％的股份，籌得的資金將作為總規(guī)模2萬億美元主權(quán)財(cái)富基金的一部分。這一主權(quán)財(cái)富基金的收入將用來在沙特國(guó)內(nèi)外進(jìn)行投資。
除了上述內(nèi)容，這份改革計(jì)劃還涉及經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面。在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，沙特計(jì)劃把私營(yíng)部門在經(jīng)濟(jì)中的比重從目前的40%提高到60%，并承諾給常駐外籍人口提供綠卡，方便其在沙特長(zhǎng)期工作和生活；在國(guó)防工業(yè)方面，沙特計(jì)劃使本國(guó)工業(yè)承接國(guó)防支出的比例從目前的2%提高到50%；沙特還希望吸引更多外資，大力發(fā)展教育和旅游業(yè)。此外，沙特計(jì)劃把失業(yè)率從目前的11.6%降低到7%，把女性參與工作的比例從目前的22%提高至30%，把非石油產(chǎn)業(yè)的收入從目前的440億美元增加到2670億美元。在穆罕默德看來，如果改革推行順利，沙特經(jīng)濟(jì)到2020年有望擺脫對(duì)石油的依賴。
沙特之所以出臺(tái)這一雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，首先是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)局面，而導(dǎo)致這一局面的“罪魁禍?zhǔn)住本褪堑陀蛢r(jià)。由于全球石油供給過剩，國(guó)際油價(jià)近兩年來一直“跌跌不休”，目前已經(jīng)下滑至每桶40美元左右，石油收入占財(cái)政收入比重超過70%的沙特因此“損失慘重”，去年財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約980億美元。為了填補(bǔ)財(cái)政虧空，沙特此前已經(jīng)采取了削減汽油、水電補(bǔ)貼和發(fā)行債券等措施，這次推出的計(jì)劃顯然是要將收入多元化的改革進(jìn)行到底。穆罕默德明確表示：“過去很多年來，沙特人已經(jīng)養(yǎng)成了‘油癮’，這是很危險(xiǎn)的，它阻礙了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?！辈贿^，沙特的改革并不意味著會(huì)減少對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的重視，相反卻表明沙特為維護(hù)自己在石油市場(chǎng)上的份額做打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。上述改革計(jì)劃的籌劃人和執(zhí)行者穆罕默德是國(guó)王薩勒曼的兒子，雖然他年僅31歲，但卻身兼國(guó)防部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會(huì)主席等要職，外界普遍認(rèn)為沙特的石油政策都是由他決定的。盡管低油價(jià)對(duì)沙特不利，但穆罕默德卻一直堅(jiān)持只有伊朗參與才會(huì)同意限產(chǎn)。此次推出全面改革計(jì)劃，意味著穆罕默德即使冒著低油價(jià)長(zhǎng)期持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)，也不愿在激烈的石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中讓步。
當(dāng)然，穆罕默德的改革也著眼于改變沙特長(zhǎng)期以來不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是私營(yíng)部門過于弱小的問題。沙特大多數(shù)民眾對(duì)該計(jì)劃表示支持。不過國(guó)際貨幣基金組織中東和中亞事務(wù)主管艾哈邁德稱，這些改革措施正是沙特需要的，但關(guān)鍵是如何將宏偉計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。其實(shí)，沙特早在40多年前就喊出了“擺脫對(duì)石油依賴、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化”的口號(hào)，但時(shí)至今日都未能實(shí)現(xiàn)。不少分析人士指出，由于缺乏透明度、貪腐嚴(yán)重等障礙依然存在，沙特私營(yíng)部門的成長(zhǎng)道路將十分艱難。
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